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2015年4月20日 · 音

美國務卿:亞投行需達高標準

亞洲基礎設施投資銀行創始成員國申請已於3月31日截止,「朋友圈」擴大至46個申請國,態度一度負面、後轉觀望的美國並未申請加入。美國副國務卿布林肯(Antony Blinken)和前國務卿歐布萊特(Madeleine Albright)31日在華府分別談及亞投行,皆強調建立世界組織不是零和遊戲,美國願意和中國主導的亞投行合作,但組織的標準、達成目標的手法十分關鍵。

 

布林肯表示,美國不反對包括亞投行、「一帶一路」等中國建設世界的努力,中美的投入可以是互為補充的(complementary),不是零和遊戲。然而,他亦句句不離「標準」二字,強調高標準是關鍵。「若亞投行的標準跟現有的世界組織標準相當、甚至更高,那將是一樁大美事;但若低於現有標準,那會損害它最初的目標。」

 

他指出,「一帶一路」、亞投行可促進中亞等地的基礎設施建設,符合中美和受資助地區利益,但達成建設基礎設施目標的手法很關鍵。他舉例說,環境保護、智慧產權、勞工權益、資本要求等方面的標準十分重要。布林肯補充:「美國花了70年建設世界組織,我們不希望看到高標準被稀釋,這是我們唯一的擔憂(concern),這也是申請加入創始成員的國家的擔憂。」

 

歐布萊特表示,美國在亞投行議題上計算失誤,沒料到其他國家願意加入中國主導的銀行組織。她直言:「美國搞砸了(screwed up),本該以另一種方法行事。」加入亞投行的時機已錯過,她建議,美方現應抓住「合作意識」,研究如何與亞投行合作。

 

長期以來,多方質疑美國在世界銀行等國際組織中的支配權太大,而世行、國際貨幣基金組織(IMF)出資份額和投票權的改革案在美國國會卡關,遲遲不能通過,中國難以施展與其經濟實力相當的投票影響力。歐布萊特指出,這讓中國在內的其他國家感到受挫,是中國發起亞投行的重要動機之一。共和黨國會議員多年來持續反對增加中國在IMF的投票權,民主黨籍的歐布萊特呼籲,反對方必須認真聆聽合理的改革訴求。

 

 

歐布萊特強調,中美不是簡單的零和競爭關係,而是21世紀最重要、複雜的關係。她談到,在美國政策決策圈,關於如何準確表述中美關係眾說紛紜。複雜、多面、戰略夥伴、戰略競爭者等標籤各有支持者。歐布萊特說:「我自己觀點是,這些標籤都取決於具體情況,有時具有誤導性。競爭者的概念會鼓勵用零和視角看待中美關係,這會適得其反。」她指出,最近各方圍繞亞投行進行辯論,但事實是兩國關係顯著轉暖,比25年前任何人預料的都要更緊密。



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